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拉美国家现代化存在哪些问题

拉美地区的社会问题有其历史根源，但一般都与劳动就业，与教育、收入不公，与家庭、社会经济环境影响这些原因有直接关系，而１９８０年以来拉美的债务危机、经济自由化和全球化又大大加剧了这些社会问题，以至于在社会生活的各个方面爆发出来。贫困和失业相互交织贫困问题一直是困扰拉美各国的主要社会问题之一，从拉美现代化发展历程中可以看出，经济快速发展和财富增多不会自动导致收入的公平分配和贫困现象的缓解。在经济增长过程中，拉美各国普遍出现了贫富两级分化问题，使得“贫者愈贫、富者愈富”的现象日趋严重。１９８０年以来，由于大力推行国有企业私有化，大量解雇工人和裁减机构，又进一步加重了一直存在的失业问题...全部

拉美地区的社会问题有其历史根源，但一般都与劳动就业，与教育、收入不公，与家庭、社会经济环境影响这些原因有直接关系，而１９８０年以来拉美的债务危机、经济自由化和全球化又大大加剧了这些社会问题，以至于在社会生活的各个方面爆发出来。

贫困和失业相互交织贫困问题一直是困扰拉美各国的主要社会问题之一，从拉美现代化发展历程中可以看出，经济快速发展和财富增多不会自动导致收入的公平分配和贫困现象的缓解。在经济增长过程中，拉美各国普遍出现了贫富两级分化问题，使得“贫者愈贫、富者愈富”的现象日趋严重。

１９８０年以来，由于大力推行国有企业私有化，大量解雇工人和裁减机构，又进一步加重了一直存在的失业问题。虽然１９９０年拉美地区经济形势比１９８０年有了明显的好转，但收入分配不公的状况无明显改善，拉美成为世界上贫富两极分化最显著地区之一。

在这种形势下，人口增长过快和高失业率无疑是雪上加霜。拉美是世界上人口增长最快的地区之一，人口由１９５０年的１．５５亿增至目前的５亿，预计２０３０年将超过８亿。人口迅速增长给拉美各国带来严重社会问题，对经济发展造成巨大压力，特别是农村人口增长过快和日益严重的贫困造成大量农村人口流向城市，致使城市人口急剧膨胀，城市失业队伍空前壮大。

如墨西哥每年约有１００万青年进入劳动力市场，但政府只能提供２５万个就业机会；阿根廷失业人数超过１１０万，已经占其经济自立人口的１２％左右。而且农村人口大量流向城市，给城市建设、交通、水电、住房、教育、卫生等造成极大压力。

在中南美洲，许多农民进城后只能住在郊外临时搭起的简易房中，那里的水电和卫生条件极差。腐败之风愈演愈烈拉美国家政府官员的腐败现象严重，被揭露出来的“石油腐败”、“毒品腐败”所涉及的都是政府的各级官员直至上层高官。

腐败和贩毒如同瘟疫，腐蚀着拉美各国的政治机构。１９９０年以来，拉美各国政府腐败丑闻接连不断，上至总统，下至执法部门，都陷入腐败泥淖。墨西哥警察敲诈勒索和拦路抢劫现象司空见惯，他们与犯罪分子相互勾结，同流合污。

哥伦比亚人每年要用三分之一的时间办理各种名目繁多的手续，人们付电话费、水费、电费要排队，办理结婚登记、寄信、取款、注册入学也要排队。为了加盖一个图章或公证一份文件，人们必须恭候数日，乃至数月。

许多手续都是官员们为了获取好处费而非法规定的。国家也一再强调要简化手续，但是毫无效果。在巴西，科洛尔总统因腐败而遭罢免并受到审判。在委内瑞拉，因被指控非法挪用公共资金，卡洛斯安德烈斯佩雷斯总统被迫下台。

拉美各国的腐败现象引起社会各界的极大不满和社会的动荡。犯罪和恐怖活动猖獗根据美洲开发银行２０００年公布的材料，拉美国家１９９０年犯罪率显著上升。早在１９７０和１９８０年，拉美地区的犯罪率就属于世界最高之列，每１０万人中平均每年发生凶杀案８起，１９９０年代增加到１３起，是除非洲以外凶杀案发生率最高的地区。

根据哥伦比亚、萨尔瓦多和秘鲁３国的官方数据，在犯罪案件中财产犯罪占的比例最高，而且高收入阶层的人往往是财产犯罪的主要对象。拉美地区是绑架案发生率最高的地区之一，其中发生绑架案较多的国家为哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉、危地马拉、墨西哥和巴西。

其中，哥伦比亚反政府武装活动已经延续了半个世纪之久，迄今还没有找到恢复国内和平的有效途径；最近５年，哥伦比亚有３名总统候选人、１名总检察长以及３５００名警察和２５０名记者被贩毒分子杀害。目前，拉美地区仍是反政府武装活动最活跃的地区。

除在墨西哥以外，还在危地马拉、哥伦比亚和秘鲁存在着反政府武装，其活动主要集中在边远地区。他们除了常常袭击军事战略设施和警察外，有时还在城市和工业区搞爆炸和绑架。１９９０年以来他们多次破坏石油管道，使国家石油生产遭到巨大损失。

毒品泛滥成灾拉美是世界上三大毒品产地之一。秘鲁、玻利维亚、哥伦比亚和墨西哥是大麻、可卡因和海洛因的种植中心。为使贩毒活动合法化，贩毒集团从巨额利润中抽出一部分资金用于行贿。

这些贩毒集团通常都有专门的公关部，设法行贿。拉美国家一大批当权者和执法者，上至总统，下至普通军警，贪赃枉法者大有人在，受贿数目之大令人触目惊心，甚至连拉美一些国家的部队也参与贩毒活动。有些国家制定的金融政策使“毒品美元”合法化。

秘鲁一些主要银行均在古柯（古柯是提取可卡因的主要原料）产地设立分行，以吸收“毒品美元”。２０年来，哥伦比亚从不过问资本来源，这就为在加勒比地区银行存放的大量“毒品美元”安全流往哥伦比亚提供了方便。

近年来，许多拉美国家加大了缉毒的力度，以各种方式遏制毒品的泛滥，但贩毒活动仍屡禁不止，且有扩大趋势。究其原因，主要有以下几个方面：一是毒品需求越来越大，致使毒品生产很难遏制；二是销售毒品一本万利；三是“毒品美元”已成为一些国家的经济来源；四是一些贪官污吏与贩毒集团相勾结，毒品难以查禁。

家庭暴力盛行妇女地位低下在拉美，这也是一个极其严重的社会问题。因为大多数家庭是以男性成员为中心建立起来的，权力的不平等使得妇女在家庭生活中必须顺从丈夫的意志，家庭暴力成为了一种权力工具，旨在加强男性的权威和地位，监督女性完成社会win7存在问题赋予她们的传统职责。

这与传统的思想观念有关，传统的社会价值观认为，暴力是丈夫“惩罚和控制”妻子的重要手段，是可以被接受和容忍的行为。而现在这种观念已发生了根本性的改变。人们普遍认为，包括家庭暴力在内的一切针对妇女的暴力活动都是对妇女人权和基本自由的践踏和侵犯，是性别歧视和妇女受到不平等对待的重要表现。

据调查，在智利的圣地亚哥，５０．３％的被访妇女曾遭受配偶的暴力伤害；在厄瓜多尔的基多，６０％的受调查妇女曾被丈夫殴打；在墨西哥城，三分之一的家庭存在着各种形式的暴力侵害行为，其中９０％的受害者是妇女。

家庭暴力对妇女本人、家庭和社会造成的负面影响是巨大的。在各种形式的家庭暴力中，身体虐待最为常见，严重的暴力攻击还可能导致受害人死亡。同时，精神暴力对女性的影响也是不容忽视的。它不仅可能引起各种损伤和疾病，还会使受害人在心理上受到严重打击，产生焦虑、紧张甚至自杀情绪。

另外，家庭暴力对女性就业和收入的影响也是值得重视的。经常受到家庭暴力袭击的妇女往往工作效率低下，难以在岗位上尽职尽责，影响收入。家庭暴力对后代的影响也是巨大的。经常目睹家庭暴力的儿童比一般孩子更具有攻击性和逆反心理。

在他们中间，吸毒、自杀、不遵守学校纪律的情况很普遍。因此，预防和控制家庭暴力刻不容缓。虽然存在许多不利因素，但拉美国家经过多年的实践和探索，已初步建立起一套有效的防护系统来为妇女提供专业帮助与保护。

比如，建立女子警察局、设立紧急求助电话、设立受害妇女庇护所、建立受害妇女接待中心等等。但是，减少并最终消除家庭暴力行为，切实提高妇女地位，还需要长期而艰巨的过程，需要全社会的共同努力。首先必须革新观念，使所有人都意识到妇女是平等的社会成员和家庭成员，杜绝歧视女性；其次，女性自身要树立自信心，勇于捍卫自己的权利，尤其在经济上要不依附男性；最后，对家庭暴力施暴者要给予惩罚，以必要的法律来保护妇女的平等权益。

拉美社会问题的解决之道在拉美国家现代化进程中，还有许多社会问题如民族矛盾、债务危机、通货膨胀、人口与环境污染问题，等等。人们一直在积极地研究和探讨解决这些社会问题的对策。要解决这些社会问题，就要在财政、金融、税制、汇率等领域继续深化改革，以建立富有竞争力的自由市场经济。

与此同时，还要把公共开支更多地用于卫生、教育、基础设施等具有改善收入分配的潜在能力的领域，取消对劳工市场的调控，明确界定和保障产权，并使所有的人，包括非正规部门，都有机会获得产权。拉美经济委员会关于当前拉美社会问题的对策可概括为下述几个方面：一、鉴于经济自由化和全球化对社会问题的影响，在经济开放过程中，国家应加强对居民的社会保护；二、国家必须通过扩大社会开支来调节收入分配；三、继续推进向地方分权的行政改革；四、改善国民教育；五、增加就业；六、实现有利于改善资产分配的政策，如支持小生产者的政策，社会住房政策，积极利用土地市场推行新的土改模式，等等。

另外，改善家庭服务，如水、电、清洁卫生、照顾幼儿、疾病防治等，使更多的妇女摆脱家务，参加社会生产劳动；进行劳工立法改革以扩大就业；抓住人口压力舒缓期来改革养老金制度；实行有利于资本积累的金融政策；实行学校体系分散化，改善教育质量，改进教育补贴的方式，使低收入家庭的孩子能受到良好教育；深化税制改革，等等，也应是拉美国家亟需认真研究和及时出台的具体举措。

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